突发事件危险评估
突发公共事件一般可分为四种：自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件和事故灾难。
自然灾害包括：
台风
暴雨
地震
海啸
……
公共卫生事件包括：
食物中毒
非典
禽流感
炭疽病
艾滋病
……
社会安全事件包括：
持刀行凶、劫持人质事件
收到恐吓电话或信件
发现可疑人物、可疑物品
抢劫财物事件
群体性斗殴事件
聚众闹事事件
……
事故灾难包括：
火灾
爆炸
毒物、易燃气体泄漏
建筑物坍塌
触电
溺水
车辆伤害
实验室伤害事故
体育活动伤害事故
人群推挤踩踏事故
高处坠落事故
……
在校学生失踪、寄宿学生夜间患急病、电梯故障乘客被困、夜间停电事故、大型群众活动等虽然不属于伤亡事故，但存在潜在危险，处置不当可能造成严重后果。因此，也需要编制应急预案。
对可能面临的各类突发事件，单位应当认真进行调查研究和评估。事故或事件危险的识别和评估，是编制应急预案的基础。
事故或事件危险的评估包括两个方面：一是事件危害程度，事件危害可分为对人的伤害、对财产的损毁和对环境的破坏；二是事件发生的可能性和概率。
要准确分析事件发生的可能性是很困难的，因此，可以用相对性的词汇(如低、中、高)来描述发生事件的可能性，关键是对具体情况作具体分析。下面的两张表对事件危险程度和发生概率进行分级，以便对事件危险作深入评估。
表一：
|
事件危害程度 |
表现特征 |
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特别严重 |
具有重大危险，具有引起大范围的伤亡和疾病、财产损失、环境破坏的危害能力。 |
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严重 |
危险能引起严重的疾病、伤亡和财产损失。 |
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较重 |
危险能引起疾病、伤害及财产损失。 |
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一般 |
危害较小，不会引起严重的疾病与伤害。 |
表二：
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事件发生概率 |
表现特征 |
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很可能发生 |
有可能立刻发生或短期内会发生 |
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可能发生 |
一段时间内会发生 |
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可能性小 |
很长时间内可能发生 |
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可能性极小 |
不太可能发生 |
类事件的排队中，应当把事件分成三个类别：
一、 暂时不需要编制应急预案的事件类型。
比如新建学校，所有建筑物都是新造的，如果没有意外情况(如验收不合格或擅自改变建筑用途，增加房屋承重等)，这类单位至少10年内不需要编制建筑物坍塌事故的应急预案。
二、需要编制应急预案的事件类型。
三、需要优先考虑编制应急预案的事件类型。
这类事件应该是在本单位很有可能发生且危害严重，具有编制应急预案的迫切性。在这类事件中应当把危害特别严重的排在最前面。所有的单位都应当把火灾定为优先考虑编制应急预案的事件，学校、幼儿园都应当把校园内犯罪分子持刀行凶劫持人质事件，定为优先考虑编制应急预案的事件。
事件危险的识别和评估要防止遗漏。对于发生的可能性很小但危害很大的事件，应给予足够的重视；对于可能导致群死群伤的潜在事件应给予特别的关注。
对于超出单位评估能力的“地震”、“海啸”、“非典”、“禽流感”等影响全社会的重大公共安全事件，单位应当遵照各级政府的应急预案和统一部署开展工作。
