1．关于处置突发公共事件的应急预案
长桥第二小学
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，充分认识学校发展与稳定的重要性,切实维护我校正常的教学工作和生活秩序。没有稳定就没有充分的发展，为了保障校园的发展和稳定，特制定本工作方案。
本预案适用于处置校园内部可能发生的群体性上访，人际关系的激化，火灾险情，学生的非理智行为或其他突发事（案）件。
二、工作原则
统一领导，形成合力。预防为主，及时控制。校长负责，分级管理。协调配合，快速反应。
三、组织领导和职责
学校成立维护稳定，保证安全，先期处置突发事（案）件的工作领导小组，领导小组由校长王海萍出任组长，组员有：张卫华、许燕琴、施永兰、付全红 。主要职责：在区教育党工委的统一领导下，全面负责本校突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向教育局有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系。
四、基本工作程序
1.校内一旦遇突发事（案）件时，师生员工有义务及时向校维护稳定工作小组汇报，工作小组成员平时应重视有关信息的收集，在遇突发事件和收取有关情况的汇报后，应及时通知有关人员迅速到达现场，力争尽快控制局面，限制发展苗头。
2.维护稳定工作小组的负责同志在接到报告后，应立即对汇报人做出明确的指示和意见，同时在1小时内将有关情况报区教育局突发事件领导小组办公室。并迅速到达现场指导工作。
3.事件处理或控制局面后，工作小组应立即向区教育局做出事件产生和处理的详细汇报，听取进一步的工作指示，妥善处理善后事宜。
4.召开工作小组全体成员会议，总结工作经验，吸取事件教训，布置下阶段的工作要求，并同时对工作突出，有显著成绩的成员作出表彰。
5.根据工作需要，召开学生、教职工或全体师生员工大会，加强安全方面的教育，通报事件处理结果，为今后工作打下良好的基础。
6．门卫、值班人员遇有突发事件时，应立即关闭校门，并及时向工作小组负责同志汇报。遇火险火灾突发事件时应果断处置切断局部电源，并及时报119火警。说清地点方位，报警人员姓名，开启学校大门，带领消防车到达火灾现场。
五、各类突发事件的应急处置办法：
1．群体性突发事件：（师生的各类非法集会、游行、示威、罢课、上访等）发生后，单位应立即向区教育局突发事件领导小组报告，并派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门维护秩序。要发挥党团骨干人员的模范作用，深入现场，采取措施、化解矛盾。
2．重大刑事治安事件的应急处置办法：（针对师生的各类袭击事件、师生非正常死亡等）发生后，立即向区教育局突发事件领导小组报告，立即组织人员保护好现场，做好人员的疏散、救援、安置工作；积极配合公安部门开展调查取证；如发生人员伤亡的应立即通知其家属，做好接待安抚工作；及时向有关部门通报情况，稳定师生情绪。
3．事故灾难突发事件的应急处置办法：
（1）火灾事故：发生后，第一时间向119报警，学校领导及有关部门负责人立即赶赴现场，组织人员封锁现场，开展灭火和救人工作，同时向教育局突发事件领导小组报告；在消防人员到达现场后，主动提供有关信息，配合消防部门组织灭火和抢险救灾工作；妥善做好受灾师生的安置工作；如有人员伤亡，及时通知家属，做好安抚工作；适时向师生通报有关情况，确保情绪稳定；有关后续情况及时向区教育局突发事件领导小组办公室续报。
（2）交通事故的应急处置办法：学校领导及有关部门在第一时间赶赴现场，组织人员抢救，立即拨打110和120急救电话，同时向区教育局突发事件领导小组办公室报告；保护事故现场，有效控制事故肇事者，寻找目击证人；配合公安交金部门及时开展事故调查取证工作；如有人员伤亡，即使通知家属，做好安抚工作。
（3）大型集体活动安全事故的应急处置办法：学校领导及有关部门在第一时间赶赴现场，组织疏导、抢救伤员，同时向区教育局突发事件领导小组办公室和当地公安部门报告；活动组织者和安全工作负责人要稳定师生情绪，维护现场秩序，及时组织师生有序疏散；如发生师生伤亡情况，立即向120急救中心求助。
（4）易燃易爆危险品事故的应急处置办法：学校领导及有关部门在第一时间赶赴现场，及时抢救和疏散人员，同时向110应急联动中心求助、向区教育局突发事件领导小组办公室报告；即使设置隔离带或设置污染区，封锁和保护现场，控制现场秩序；对有明确污染源的，应立即控制污染源的排放；情况严重的，要立即向当地任命政府报告；如果发现肇事者和直接责任人，要立即采取有效控制措施，并向公安部门报告。
（5）安全生产事故的应急处置办法：学校领导及有关部门在第一时间赶赴现场，组织人员采取应急措施，保护现场，控制事态发展；如有人员伤亡，迅速组织现场救治，并及时向120急救中心求助，做好家属的安抚工作；根据不同的事故类别，除即时向教育局突发事件领导小组办公室报告外，还应分别向安全生产监督、卫生防疫、食品监督等相关部门报告，并配合有关部门做好对事故的查处工作。
4．突发公共卫生事件的应急处置办法：
事件发生后，现场有关人员应立即向本单位主管领导报告。
主管领导接报后，立即赶赴现场，实施以下应急措施：启动应急预案，及时联系当地卫生部门，对中毒或患病人员进行救治；及时向教育局突发事件领导小组办公室报告；停止出售、封存和追回已出售的可疑中毒食品和物品；与家长或家属进行联系，通报情况，做好工作，稳定情绪；配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场；对中毒食品、物品等取样留验；对致病因素排查；对现场和污染区进行消毒和处理；对与传染病患者有密切接触者实施隔离措施；配合公安部门对事件进行调查取证。
5．自然灾害发生后的应急处置办法：
根据区教育局突发事件领导小组办公室的指令，迅速制定实施方案，责任到位，后勤保障和抢险队伍到位；组织人员开展自救、互救等工作；一旦发生人员伤亡，立即组织救治；及时向教育局突发事件领导小组办公室报告灾情、险情和伤情；配合相关部门做好受灾人员的安置工作。
2．关于处置劫持未成年学生
突发事件应急预案
一、基本原则：
立即报警（启动110紧急按钮，同时向公安部门和教育局突发事件领导小组报告详细情况）、统一指挥、减少损失、快速处置、遵守法纪
二、处置程序：
疏散师生：立即有序地组织师生疏散到安全地区，并明确专人负责维持秩序，疏散中发生师生伤害事故时，要开辟临时场所安置，并立即报告市应急联动中心，等待医疗救护人员到场。
封锁现场：事发学校要准确向警方提供案发地的通道等情况，并配合做好设置警戒线、封锁现场工作；若学生家长或围观群众欲越过警戒线的，学校要积极配合公安部门做好劝阻及情绪稳定工作。
预备攻击：当防恐突击力量做好武力突击准备时，学校要按照现场指挥部指令，配合公安部门做好中心现场的封锁工作，配合救护力量做好准备工作。
武力突击：反恐突击力量实施武力突击时，学校负责做好已疏散师生的隐蔽工作
现场处理：区卫生局、区公安局和事发地公安机关负责抢救伤员，伤员送至相关医院时，学校要派人陪同前往；区公安局负责核查被解救人质以及恐怖分子的真实身份，并组织开展现场尸体的辨认工作，学校要配合做好师生身份核对工作。
现场清理：学校要配合区市政局、区市容环卫局、区环保局派出工作人员清理现场。
报告情况：现场指挥员及时向现场指挥部或市应急联动中心报告现场处置情况。学校要立即向平安财产保险公司上海分公司报告学生伤亡情况。
三、各部门职责：
门卫：
1． 作为第一当事人，对欲侵入对象进行询问，注意切忌态度生硬，实行首问责任制度，进行必要的阻拦。
2． 在无法阻拦的情况下，电告校长室，由校长室决定校内处理还是由上级处理。校长外出的情况下，通知总务主任及工会主席。
当事人：遇到突发外来侵入事件，教师应以主人翁的态度，采取应急反应：
1． 主动与入侵者周旋，周围人员立即通知体育组或后勤组协助，当事人不要把侵入者带入班级接触学生。
2． 如侵入者已接触学生，有老师在场，则以保护学生为主，灵活应变，想办法使侵入者远离学生。
3． 侵入者已接触学生且无教师在场，周围教师应做好应急准备，接近侵入者，与其周旋并及时报警。
总护导：
1． 对有过激行为人员劝告；涉及家长的，请班主任劝说，并保护有关的当事人员的安全转移。
2． 对劝说无效的，按情况听校方指挥。
当事人自我安全保护：
1． 不讲具有挑衅性的话
2．随时注意歹徒的举动，以防歹徒使用凶器或液体瓶装物袭击。
四、处置保障：
1．应急队伍保障：学校成立应急处置队伍。
2．开展应急演练：每年举办1次应急演练，2次技能培训
3．设施保障：对110报警按钮等安全防范设施进行维护和检查。
4．通信保障：校长室有来电显示，各级负责人的家庭电话及手机应保持畅通。
3．学校公共卫生突发性事件
（传染病）应急预案
一、 预防措施
1．建立校内公共卫生突发性事件应急处置领导小组，健全预防和控制的管理制度，提供必要的卫生资源和设施。
2．建立各项卫生工作责任制，明确各部门工作职责，做好晨检、填好统计表。
3．开展预防宣传教育，定期进行知识培训，保证每周的健康教育，教会、培养良好的个人卫生习惯。
4．学习、生活场所要通风、换气、定期消毒。
5．学生如发现有发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状应及时就医。
二、 应急处置办法：
1．学校在第一时间内电话向区教育局科艺体卫科、区疾病预防控制中心及社区卫生服务中心防保科报告发病情况；填写发病情况调查表，2小时内传真到区疾病中心慢病学卫科
2．患者必须及时隔离，协助家长将病人送医院就诊，严格掌握病愈返校的隔离期限。
3．学校领导及时掌握疾病发生情况，落实各项应急预防和控制措施。
4．卫生老师开展校内消毒隔离指导工作，重点班级重点消毒。
5．学校开展相关疾病的防治宣传教育活动。
6．在疫情期间有病例发生的班级停止使用公用教室；学校减少或暂停师生集体活动。
7．卫生老师在控制疫情期间与班主任密切配合，每天对学生进行症状监控，体温〉
8．卫生老师每天追踪发病动态，做好每日传染病发病情况登记、统计，并在每日上午9：30前将前一日9时到当日9时学校发生的发病情况以书面形式传真给区疾病中心慢病学卫科。
4．学校食物中毒应急预案
一、 预防措施：
1．建立领导小组，制订制度，落实措施，加强检查，责任到人。
2．按规定对从业人员进行培训、体检，无健康证的人员一律不准上岗。
3．严格把好食品验收关，杜绝不洁、变质或“三无”食品流入，做好验收记录。
4．规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食物及时进入熟食间，严格熟食间的管理，防止污染。
5．实行熟、生食物分开保管、使用不同制作器皿。
6．做好留样食物的记录并签名，留样食品做好标记，在冷藏柜内保留48小时。严禁将留样食品存放在冷冻柜内。
7．严格各操作环节中的消毒工作，消毒方法要正确、时间要保证。
二、 应急处置程序：
1．停止供餐
2．及时报告：（1）有3人以上疑似食物中毒症状。（2）学校在第一时间内电话报告区教育局及区食品药品监督所，学校在事件发生90分钟内向教育局呈书面报告。（3）报告途径：局科艺体卫科、区食品药品监督所。
3．学校在第一时间向有关部门报告的同时，立即把患者送往区级或以上医院救治，及时通知家长或家属。
4．保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备，保护好现场，主动配合区食品药品监督所进行调查。
5．卫生老师做好食物中毒事件的专册登记，学校统计和登记好患病师生的具体情况。
6．学校做好随访工作， 继续排摸调查，安排专人做好家长解释工作，并将有关情况及时书面报告教育局突发事件应急领导小组，直至所有患病学生全部康复到校上课。
7．配合卫生行政部门进行调查，把事态控制在最小范围。
5．校内学生意外伤害事故应急预案
一、 伤害事故的原因
课间学生追逐、打闹；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；实验操作不当；极个别教师体罚或变相体罚学生等。
二、 预防办法
1．加强对学生进行行为规范教育、安全教育、增强学生的自我保护意识。
2．加强对教师进行师德教育，增强责任意识和法制意识。
3．加强对学校教育教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查，发现隐患立即整改。
4．学校按照安全工作要求，作到层级签约，岗位到人。
三、 处理程序
1．学生伤害事故发生后，根据现有条件和能力尽快救护受伤学生，由卫生老师负责送专科医院或大医院。
2．由班主任及时通知受伤学生的父母或其他监护人。
3．由教导处出面在第一时间做好知情人的笔录（要有监护人在场），调查人员应2名，记录的内容要实事求是，不诱导；记录用钢笔或水笔，调查人员要有签名。
4．如属重大伤害事故，及时启动事故处理应急预案，处理小组及时开展工作。
（1）学校尽快与受伤学生家长接触，通报情况，安抚好家长。
（2）学校召开有
（3）小组及时研究处理意见，确定对策，和各方面沟通，每天有专人记大事记，确定对外发言人。
（4）学校出面召开协调会，教育局综治办、区未保办根据情况一起参加协调。
（5）协调期间学校及时将情况通报各有关方面。
四、 关于事故报告：
1．属于重大事故（死人，群伤且伤情严重）应立即报区教育局突发事故应急处理小组及相应科室。发生较大事故（伤情严重）学校24小时内向区教育局相应科室、未报办报告；一般事故3天内报相应科室、未报办备案。
2．报告分“口头”和“书面”两种。在事情未了解清楚时先打电话口头通报情况，待事情了解清楚后再书面报告。
3．书面报告要写清当事人姓名、性别、出生年月、家庭地址、父母情况及工作单位。另外要简洁地写清事故发生的时间、地点、事情的起因及目前情况。
4．学校应及时与有关保险公司联系赔偿事宜。
6．学生校外集体活动事故应急处理预案
一、引发的原因
学校未对学生进行必要的安全教育、带队老师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或 ；租用的车辆安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械等存在隐患，不符合国家安全标准等。
二、预防办法
1． 出发前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识。
2． 加强对教师进行责任意识的教育，要求教师把严格管理贯穿本
次校外集体活动的全过程。
3． 要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术
熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为在校学生校外活动服务。
4． 把校外活动委托给有资质的旅行社操办，为师生购买保险。
三、 处理程序
1．报告和报警：交通事故首先报警，而后报教育局突发事件处理小组办公室和业务科室。属于重大事故（死人，群伤且伤情严重）应当即报区教育局突发事件处理小组办公室和业务科室，可先口头后书面。发生较大事故，24小时内向区教育局、未保办报告；一般事故3天内报未保办备案。
2．以最快的速度把受伤学生送往就近专科医院或大医院救治，并通知家长。
3．事故发生后，如果事故是由校方管理或学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故的处理程序开展工作；如果事故发生是因交通事故或活动场所的设施、设备引起的，学校要与旅行社或活动场所交涉，并配合进行善后处理工作。
7．教育局、学校各类突发事件应急
工作组人员电话
教育局：王华兴 助理调研员（64879460）
段振华（64879460）；教育局调研员
钮恩光 未保办主任（62949682，13501853820）
黄健蕙（64866870、28555757）：小幼教科科长
宋开成（64410010、28555668）：科艺体卫科
郑志平 小幼教科（64866870，28555757）
魏新生 综合治理办（64645397，28555198）：
学 校：组长：王海萍 校长（13641786433、64554142）
组员：付全红 总务（13641709604、64103012）
张卫华 工会（13501882510）
许燕勤 教育教导（13611764870）
施永兰 大队辅导员（13391140298）
2006年4月
